上面千条线,底下一根针,基层市场监督管理所处于监管服务的最前沿,工作多,任务繁重。为切实提高基层监管能力和水平,沂南县市场监督管理局岸堤所创新方法提质效、务实锤炼修内功,围绕“路线图”“监督网”“示范店”“真功夫”持续发力,四聚焦激活基层监管“神经末梢”。
一是聚焦方式方法,明确三分执法“路线图”,推动基层监管执法下沉落地。分类检查。按照日常市场检查状态,将324个市场主体分成a诚信户、b一般户、c警示户,建立执法动态清单,实行差别化执法,分类分级进行检查,对a类执法对象,实施减量执法,尽可能减少对企业正常经营活动的影响;对b类执法对象,实施常规执法;对c级执法对象,实施增量执法,加大检查频次,通过分类检查,提升执法的精细化、精准化水平。分项检查。将重点区域,违法多发品类、类型等进行专项整治和抽检,持续开展农村地区过期食品专项整治、农村地区喜宴餐饮服务专项整治、学校食堂及校园周边食品安全专项整治、节前大宗消费食品安全专项整治、重点领域食品生产专项抽检等专项治理行动,制定排查清单,有节奏、有计划进行监管。分区域检查。将辖区分成省道沿线、农村地区、经济活跃区(学校周边、旅游区、重点项目等),设置区域执法带头人,压实工作责任,按照检查比例进行区域性检查。今年以来,共检查业户87家,出动人员261人次,专项抽检31批次,涵盖6个品类,结果均为合格。
二是聚焦工作实效,织密基层治理”监督网“,整合监管力量协同发力。延伸监督触角,横向拓展。以交叉检查、联合办案等方式,联动监督、攥指成拳,变“单打独斗”为“联合作战”,破解了‘熟人社会’效应,执法检查不讲情面、不走过场,直奔问题、动真碰硬,变监督压力为改进工作的动力,从整体上谋划,在关键处发力,向末梢延伸,提升办案质效。共开展所与所交叉互查2次,联合办案2次,出动人员45人次,检查商户数量15户,发现问题4起,已全部跟进处理。拓宽监督渠道,纵向发力。持续跟进热线办理、投诉举报、社会监督、专项抽检、日常巡查等活动,完善工作机制,灵活运用现场看、重点查、广泛听。以“两个责任包保”为抓手,完善监督网络。今年以来,共接到投诉举报80余起,调处满意率98%。
三是聚焦重点领域,用好食品安全“示范店”,构建放心食品以点带面。通过广泛宣传、公布创建标准,鼓励乡镇广大食品经营户积极主动参与乡镇放心食品经营店创建活动,通过材料评审、现场验收、会议讨论、公开公示等程序,对符合验收标准且验收合格的食品经营店进行授牌,发挥标杆示范作用。同时对已授牌的“放心食品经营店”采取动态管理,定期和不定期对食品安全示范店进行检查,对达不到要求的食品安全示范店,取消其“放心食品经营店”称号,引导食品销售者守法规范经营,形成“连点成线、连线成面、连面成片”的规模效应,进一步推动食品安全工作提质增效。目前,开展了2次宣传活动,发放宣传单页300余页,建成24家食品安全示范店。
四是聚焦队伍提升,练好市场监管“真功夫”,护航企业发展走深走实。党建引领,练好党性修养的“真功夫”。以基层党支部为抓手,落实基层党建规范化建设要求,完善党建活动阵地,规范开展“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内组织生活,推动党建工作和市场监管所建设深度融合,保持党建与业务同频共振。聚焦实践,练好干事创业的“真功夫”。加强业务培训。结合县市场监督管理局周五固定日学习节奏,持续跟进“业务大讲堂”“科长上讲台”“党建课堂”“专家学堂”“主题培训”“专题讲座”六大课堂体系,搭建学习体系,设立学后考核机制,对基层执法人员开展精准专业、有针对性的市场监管综合执法业务培训。强化业务指导。定期开展典型案例或执法动态信息讨论学习会,及时学习优秀执法经验和做法,用于指导执法实践与时俱进。互学共进,练好敢于担当的“真功夫”。狠抓作风建设,从市场监管执法队伍思想作风建设抓起,端正执法思想、转变执法观念、强化责任担当,建立互帮互查小组,签订责任作风承诺书,成员互相督促,使执法队伍自觉抵御“说情风”,避免“人情案”,定期进行小组内的自评和他评,总结反思,互相监督,提升整体队伍素质水平。